中新網(wǎng)西寧11月21日電 題：青海水潤高原：從“大動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的精準(zhǔn)管理
作者 談林明 張?zhí)砀?/p>
“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，水利頂層設(shè)計(jì)最終要落到民生、生態(tài)領(lǐng)域的‘最后一公里’，才能更好地為發(fā)展打好基礎(chǔ)，水‘深’才能‘行’大船?！鼻嗪Ｊ∷麖d副廳長余欣日前表示，青海的生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯，水利工作也水漲船高，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)正向高質(zhì)量的管理邁進(jìn)?！爸挥凶錾钭黾?xì)水系連通，從大動(dòng)脈到毛細(xì)血管的精準(zhǔn)管理，才能節(jié)約集約利用好水資源?！?/p>
“天境”管水有“妙招”
祁連山南麓的青海省海北藏族自治州祁連縣擁有“天境祁連”的美譽(yù)。近幾年來，山好、水美的祁連縣在管水方面不僅基礎(chǔ)打得牢，而且還有“妙招”。
2021年7月22日，祁連縣發(fā)生強(qiáng)降雨，冰溝、拉洞等村的堤防、PE管道受損。面對(duì)水毀現(xiàn)場一片狼藉，祁連縣水管站站長索南端智在感到心疼的同時(shí)，心里也有底，因?yàn)樗麄冊(cè)缫呀o這些工程買了保險(xiǎn)。
“這次保險(xiǎn)公司同意賠付19萬元?！彼髂隙酥钦f，自2018年起，“我們?yōu)槿h21項(xiàng)合計(jì)價(jià)值6700余萬元受自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大的小型水利工程購買保險(xiǎn)，每年保費(fèi)21萬元，納入財(cái)政預(yù)算。該模式為我省首例。”
索南端智說，通過引入商業(yè)保險(xiǎn)模式，利用快速到位的保險(xiǎn)資金對(duì)受損工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)，保證了工程安全運(yùn)行。“這些工程從當(dāng)初參保到現(xiàn)在，保險(xiǎn)公司共計(jì)賠付工程保險(xiǎn)費(fèi)42萬元?！?/p>
據(jù)記者了解，祁連縣管水不僅有“妙招”，而且基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)有效。
截至2021年5月底，祁連縣共有98項(xiàng)小型水利工程全部完成改革，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證98本，產(chǎn)權(quán)主體明晰率100%。發(fā)放管護(hù)權(quán)證98本，管護(hù)主體落實(shí)率100%。
此外，該縣以打捆委托的方式和各管護(hù)單位簽訂了《小型水利工程委托管理協(xié)議書》10份，安全協(xié)議10份，簽訂率100%。這些措施讓工程管護(hù)主體有了準(zhǔn)確分類，有效壓實(shí)了管護(hù)責(zé)任，確保了工程管護(hù)規(guī)范，運(yùn)行狀況良好，解決了工程“沒人管、管不好”的問題。
同時(shí)，索南端智告訴記者，全縣45個(gè)行政村都配有一名水管員，主要負(fù)責(zé)本村小型水利工程日常管理維護(hù)搶修、河湖管護(hù)及水務(wù)突發(fā)事件的上報(bào)和應(yīng)急處置、防汛預(yù)警等工作。
水利工程運(yùn)行管理暢通水脈
青海省小型水利工程小而多、分布廣，管理有難度。常見的小型水庫、中小河流堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程(含泵站)、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站、澇池、機(jī)井、節(jié)水灌溉等無一不是保障農(nóng)牧區(qū)正常生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。
“全省深化小型水利工程管理體制改革工作于2013年啟動(dòng)，目前，經(jīng)縣級(jí)自驗(yàn)、市州初驗(yàn)、省級(jí)抽驗(yàn)，全省累計(jì)完成5677項(xiàng)小型水利工程改革任務(wù)?！鼻嗪Ｊ∷こ踢\(yùn)行服務(wù)中心副主任劉志愛說，各地在管護(hù)模式上積極創(chuàng)新，對(duì)納入改革的小型水利工程進(jìn)一步明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了工程管護(hù)主體和責(zé)任，基本落實(shí)了管護(hù)經(jīng)費(fèi)，部分地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了管護(hù)模式，基本實(shí)現(xiàn)小型水利工程“有人建、有人用、有人管”的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，全省59家工程管理單位先后被評(píng)為省級(jí)水利工程管理單位，工程管理水平不斷提高。
記者了解到，至2020年底，全省鞏固提升了260.6萬人、30.14萬建檔立卡貧困人口的飲水安全水平，已完成了51處、153.22萬畝灌區(qū)改革任務(wù)。通過水權(quán)分配、水價(jià)調(diào)整、完善設(shè)施、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、配套機(jī)制等舉措，逐步構(gòu)建“總量控水、定額管理”的配水體系。2020年省水利工程運(yùn)行服務(wù)中心被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，其下屬的供水技術(shù)服務(wù)部榮獲水利部“農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
水利規(guī)劃和建設(shè)把握省情
隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的深入，青海深刻把握“三個(gè)最大”省情定位，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略和全省“十四五”規(guī)劃要求，《青海省“十四五”水安全保障規(guī)劃》、《中華水塔水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究審議，《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃陸續(xù)完善報(bào)批。
引黃濟(jì)寧工程可研報(bào)告進(jìn)一步完善，柴達(dá)木盆地水資源配置、黃河干流防洪二期、“三灘”引水生態(tài)治理等重大項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。引大濟(jì)湟西干渠、北干渠二期和那棱格勒河、蓄集峽水利樞紐等重大水利工程建設(shè)緊鑼密鼓。
今年，歷盡5年努力，青海河湖長制立法取得重要成果?！肚嗪Ｊ?shí)施河長制湖長制條例》已于2021年11月1日起施行。
同時(shí)，為健全河湖長制長效運(yùn)行機(jī)制，制定了《青海省對(duì)河湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)激勵(lì)支持實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作、推進(jìn)黃河青海流域源頭治理的意見》等政策文件，為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展及青海建設(shè)生態(tài)文明新高地提供了保障。
目前，全省有2.27萬名河湖長和河湖管護(hù)員，已完成名錄內(nèi)3518條河流、242個(gè)湖泊管理范圍劃定工作并提交數(shù)據(jù)成果，并在重點(diǎn)河段(約6700公里)埋設(shè)界樁和公告牌約2.7萬個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范河湖岸線分區(qū)管理、用途管制，加強(qiáng)河道采砂管理，全省河湖岸線空間管控實(shí)現(xiàn)了從松到嚴(yán)的根本轉(zhuǎn)變。
此外，2011年至2020年，全省大力實(shí)施水土保持項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)梯田建設(shè)和小流域綜合治理，水利行業(yè)共投入資金18.56億元，完成治理水土流失面積3186.13平方公里，減少土壤流失量707萬噸，蓄水5966.59萬噸，增產(chǎn)糧食3.49萬噸。為改善黃河流域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。(完) 【編輯:陳海峰】
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